CUỘC CHIẾN ỦY NHIỆM TẠI UKRAINE

 

By Sam Winter-Levy

Sam Winter-Levy là sinh viên khoa tiến sĩ Khoa Chính Trị Học tại Đại học Princeton. Từng là chủ sự của ban biên tập  Chương Trình Sáng kiến Chiến tranh Bất thường, hợp tác Viện Chiến tranh Hiện đại tại Trường West Point và Dự án Nghiên cứu Thực Tế về Xung Đột.Trước đó, anh cũng là biên tập viên của tờ Foreign Affairs và tờ The Economist

***

    Tổng thống Mỹ  Joe Biden có nói trên dòng tweet vào đầu tháng, “ chúng tôi sẽ không gây chiến với Nga tại Ukraine,” đề cập về đối đầu quân sự trực tiếp giữa Hoa Kỳ và Nga. Về lời nói có thể coi như đúng. Tuy nhiên về khía cạnh khác, lời tweet đó đang dấu đi một sự thật quan trọng: Hoa Kỳ và đồng minh Châu Âu đang lâm vào cuộc chiến ủy nhiệm toàn bộ với nước Nga.

    Từ khi Putin ra lệnh về “chiến dịch quân sự đặcbiệt” tại Ukraine, phương Tây nói chung đã viện trợ cho Ukraine hơn 17,000 vũ khí chống tăng cùng nhiều ngàn hỏa tiễn phòng không. Vừa trừng phạt kinh tế lên Nga, phương Tây liên tục cam kết hỗ trợ nhiều tỷ usd quân viện cho Ukraine, gồm drone Switchblade thứ mà lực lượng đặc biệt Mỹ từng dùng lần đầu tại A Phú Hãn.

Các diễn biến liên quan đến Ukraine và địa chính trị khu vực hôm đầu tuần được nhắc đến nhiều là câu trả lời của Tổng thống Joe Biden, bác bỏ ý tưởng cung cấp chiến đấu cơ F-16 cho Ukraine. Thủ tướng Đức, Olaf Scholz trước đó đã nói lời tương tự, cho rằng đem F-16 cho Kiev là “bất cẩn” (BBC 31/1/2023)

    Đến bây giờ, các nhà chính sách Hoa Kỳ vẫn khôn khéo từ chối chuyển giao chiến đấu cơ cho Ukraine hay lập vùng cấm bay đối với chiến đấu cơ Nga. Nhưng bên cạnh các thứ vũ khí giết được lính Nga hay bắn hạ chiến đấu cơ Nga, phương Tây nói chung đang cung cấp dữ kiện do thám cho quân Ukraine. Ngoại trưởng Anh là bà Liz Truss  lại mạnh mẽ tuyên bố ủng hộ tuyệt đối về vấn đề công dân Anh tình nguyện chiến đấu bảo vệ Ukraine. Tuần trước, sau khi TT  Zelensky phát biểu tại phiên họp lưỡng viện QH Hoa Kỳ qua video, ông được chào đón bằng câu nói “Slava Ukraini”(niềm tự hào Ukraine)

 

    Những điều này trông giống một cuộc chiến ủy nhiệm. Hiện tại tâm lý các thủ phương Tây tràn đầy tự tin, cảm xúc khi Nga bắt đầu thất bại thê thảm về cái gọi là “chiến dịch quân sự” liều lĩnh của mình. Tuy thế, các nhà chính sách phương Tây cũng không nên tự dối lòng về chiến lược họ cùng theo đuổi. Bao nhiêu cuộc chiến ủy nhiệm thậm chí dù thành công về chiến lược bao hàm điều tồi tệ về bạo lực tiềm ẩn do nguy cơ leo thang rất cố hữu bao lâu nay. Chiến tranh ủy nhiệm không bao giờ kết thúc nhanh và cái giá lại rẻ như ban đầu con người hay lầm tưởng. Chiến tranh Ủy Nhiệm hiếm khi thoát khỏi hậu quả trầm trọng ngoài ý muốn chủ quan. Ngang đây, chúng ta có thể cho rằng khó tránh cuộc chiến ủy nhiệm tại Ukraine. Cuộc chiến ủy nhiệm này thậm chí nó có thể là chọn lựa ưu tiên cho phương Tây. Nếu thế, các nhà hoạch định chính sách phương Tây nên sáng suốt về rủi ro phải đối diện.

CUỘC CHIẾN ỦY NHIỆM GIỮA CÁC ĐẠI CƯỜNG NGÀY TRƯỚC ĐANG TRỞ LẠI

    Chiến Tranh Ủy Nhiệm xảy ra khi một cường quốc cố định hình một cuộc xung đột quân sự ở nước khác bằng cách viện trợ vật chất cho họ trong khi tránh hay hạn chế có mặt trực tiếp vào cuộc chiến xảy ra tại đó. Các đại cường chuyển sang loại hình chiến tranh ủy nhiệm do một số lý do. Họ Ủy Nhiệm (proxy) do nhận thức rằng nước được ủy nhiệm vượt trội về kiến thức địa hình kể cả dân số tại địa phương, chiến thuật cụ thể và hữu hiệu hơn. Như thế đại cường này sẽ giảm thiểu chi phí, từ xương máu tới leo thang rủi ro. Đại cường dùng Chiến Tranh Ủy Nhiệm còn tránh ràng buộc pháp lý, chính trị. Đại cường sẽ tránh được ràng buộc do công chúng mệt mõi với cuộc chiến, pháp lý trong nước kể cả chuyện quốc tế áp đặt. Nói theo cách khác, chiến tranh ủy nhiệm là sự kết hợp từ CHI PHÍ THẤP, KẾT QUẢ CAO VÀ KHI TRÁNH NÉ LẠI DỄ DÀNG HỢP LÝ. TT Dwight D. Eishenhower vào năm 1955, ông có lần tuyên bố rằng, chiến tranh ủy nhiệm chẳng khác chi là thứ “bảo hiểm rẻ nhất trên thế giới”.

    Do đó, chúng ta ít ngạc nhiên khi các đại cường chuyển sang chiến tranh ủy nhiệm để đạt được mục tiêu chiến lược của họ. Thời Chiến Tranh Lạnh, Hoa Kỳ từng hỗ trợ hơn hai mươi cuộc nổi dậy chống lại chính phủ tại các nước từng được Liên Xô đỡ đầu. Ngay Trung Cộng họ cũng giúp cho các nhóm kháng chiến tham gia vào “các cuộc chiến tranh giải phóng dân tộc” từ Guinea Bissau đến Oma và Lào. Từ năm 1945, gần nửa số nổi dậy có được sự viện trợ từ bên thứ ba cho chiến binh của họ. Chiến tranh ủy nhiệm càng thường xuyên hơn. Trong hai thế kỷ qua, tỷ lệ các nhóm nổi dậy nhận trợ giúp bên ngoài từ 1/5 lên đến 4/5. Vũ khí hạt nhân có thể làm giảm nguy cơ xung đột nóng bỏng giữa các đại cường ít đi nhưng chúng không là nguyên nhân răn đe cho các hình thức bạo lực cực đoan kín đáo khác. Cạnh tranh giữa các cường quốc giờ đây lại nhập vào dòng chảy với chiến tranh ủy nhiệm. Mặc dù các chiến lược gia Hoa Kỳ có khuynh hướng xem nhẹ sự song hành đó nhưng khó hi vọng lần này lại khác đi. Daniel Byman, nhà khoa học chính trị viết: “Thật ra không quá lời khi chúng ta nói rằng tất cả cuộc chiến tranh lớn hôm nay về thực chất đó là chiến tranh ủy nhiệm”. Giờ đây cuộc chiến tranh Ukraine cũng không ngoại lệ.

KHÁC VỚI SUY NGHĨ LÚC ĐẦU, GIỜ ĐÂY CUỘC CHIẾN UKRAINE QUẢ TỐN KÉM HƠN NHIỀU

    Sức hấp dẫn của cuộc chiến ủy nhiệm không quá khó hiểu, nhưng nó phải đi kèm với những hạn chế cố hữu. Các cường quốc tài trợ thường tìm cách gây chiến với cái giá lúc đầu rẻ hơn. Các đại cường phải hi sinh một số quyền kiểm soát; từ sự mất kiểm soát kia có thể tạo ra rủi ro chiến lược. Sự hỗ trợ của cường quốc có thể khuyến khích nước nhận ủy nhiệm chấp nhận rủi ro có khả năng leo thang ngoài ý muốn- ví dụ trong phạm vi rủi ro về đạo đức do các lực lượng được ủy nhiệm có thể sử dụng dòng viện trợ dùng riêng cho mục đích của họ như chuyển nguồn lực tới các khu vực bầu cử có lợi cho họ hay dùng quân đội do nước ngoài huấn luyện rồi trang bị cho các mục đích ngoài ý muốn. Thông thường, vũ khí cung cấp cho lực lượng được ủy nhiệm rất khó theo dõi và dễ lệch hướng. Các địa phương trong quốc gia ủy nhiệm luôn có mục tiêu riêng của họ, có thể hợp ý hay không hợp ý với mục đích của sự yểm trợ của phương Tây.

    Điều đáng lo hay xấu nhất khi các cuộc chiến ủy nhiệm có khả năng khiến các đại cường viện trợ vướng vào cuộc chiến mà họ đang tìm cách tránh. Trong trường hợp Nga xâm lược Ukraine, tính toán sai lầm có thể dẫn tới leo thang, đặc biệt khi ta chú ý đến chiến đấu cơ của Nga không kích các căn cứ tây Ukraine chỉ cách Ba Lan 11 dặm. Đối với Mỹ, gián tiếp chống lại Nga ít rủi ro hơn là trực tiếp như việc lập VÙNG CẤM BAY  sẽ dẫn tới trực tiếp đối đầu.

    Ngay cả khi NATO và Hoa Kỳ tránh vướng vào Ukraine hay ngay cả lúc Ukraine nghe theo ý của phương Tây chăng nữa viễn cảnh của chiến tranh ủy nhiệm rủi ro dần hồi. Sự gia tăng thời gian chiến sự cũng như nguy cơ xung đột tái diễn trong tương lai là hai vấn đề. Nổi dậy tại các vùng Nga chiếm đóng đương nhiên phải là bạo lực và rắc rối chính trị. Các viện trợ cho các lực lượng nổi dậy đó phải áp dụng lối đánh ác liệt nhất để bảo vệ độc lập cho Ukraine và họ hiếm khi trao quyền cho giới ôn hòa. Do thiếu thời gian để tính toán nghiêm túc nên bất cứ sự ủng hộ và giao ước nào đối với cuộc kháng chiến của Ukraine đều có vấn đề rủi ro. Nói cách khác, dù trong kịch bản lạc quan nhất, cuộc chiến tranh ủy nhiệm tại Ukraine sẽ rất khủng khiếp trước hết đối với người Ukraine.

KHÔNG CÒN NHIỀU KẺ ÁC 

 

    Putin hao tổn càng nhiều về cuộc chiến tại Ukraine chừng nào thì nguy cơ xâm lấn rộng hơn tại châu Âu càng  giảm chừng đó. Ít nhất là hiện tại, viện trợ của phương Tây cho Ukraine đang mang lại hiệu quả do tạo cho Ukraine mặt mạnh về quân sự.

    Cùng với ý nghĩa ngăn chận Putin nhắm thêm vào các nước khác, cái giá phải trả của Putin khi một cuộc chiến ủy nhiệm đang diễn ra tại Ukraine có thể chứng minh với giới tinh hoa nước Nga thấy rằng giấc mơ đế chế của Putin là hoang tưởng. Nguồn viện trợ vũ khí cùng các thứ tiếp liệu khác của phương Tây gián tiếp làm suy yếu dần các cơ sở sản xuất trong nước của Putin. Nga sẽ cạn kiệt ngân sách quân sự và suy giảm sức mạnh triển khai quân sự của Mạc tư Khoa.

    Chiến lược về chiến tranh ủy nhiệm tại Ukraine cuối hết sẽ tạo đòn bẩy trên bàn thương lượng. Càng tài trợ về ủy nhiệm càng tăng cường sức mạnh đòn bẩy này do phương Tây đã giúp Kiev bắt buộc Nga phải chi phí nặng hơn cho quân đội, cùng lúc này quyền lực của Zelensky càng thêm củng cố. Giải pháp chính trị nào giữa Nga và Ukraine đều do điều kiện chiến trường quyết định. Hàng ngàn vũ khí chống tăng và hỏa tiễn phòng không của NATO và Hoa Kỳ tràn ngập Ukraine đã bắt Putin thu hẹp dần các mục tiêu chính trị và phải đưa ra những nhượng bộ. Putin sẽ dần nghiệm ra rằng chi phí để giữ cho cuộc chiến tiếp tục rõ ràng lớn hơn chi phí của một giải pháp ngoại giao.

    Khi cuộc chiến tranh xâm lăng của Nga tiếp tục diễn ra tại Ukraine, phương Tây cần sáng suốt về tình hình đang đối diện. Đây là cuộc chiến tranh ủy nhiệm đối với Nga- một cuộc chiến có thể gây ra leo thang rất thực tế. Những nhà làm chính sách phương Tây không nên tự lừa dối mình về mức độ tệ hại nhất từ cuộc chiến tranh ủy nhiệm. Chính quyền TT Biden nên tiếp tục điều chỉnh cẩn thận về nguồn quân viện trước nguy cơ chiến tranh lan rộng hơn, đặc biệt khi các tuyến đường cung cấp vũ khí càng bị thu hẹp. Nếu cần thiết phải chuẩn bị kiềm chế hoạt động của các đồng minh trong vùng. Đến một lúc nào đó, đòn bẫy của chiến tranh ủy nhiệm có thể giúp mang lại một giải pháp, có thể có thỏa hiệp cay đắng nhưng còn là cách duy nhất giúp Ukraine tồn tại cùng chấm dứt đau khổ do cuộc chiến gây ra và giảm nguy cơ xung đột lan rộng.

    Cuối cùng hết, nếu chúng ta không có cuộc chiến tranh ủy nhiệm tại Ukraine thì chẳng khác gì chúng ta chỉ biết chọn một là Nga thực hiện một chiến thắng dễ dàng tại Ukraine hay là cuộc đối đầu trực tiếp giữa Nga và Hoa Kỳ mà thôi./.

SAM WINTER-LEVY

bản dịch của Đinh Hoa Lư 

nguồn: 

https://warontherocks.com/2022/03/a-proxy-war-in-ukraine-is-the-worst-possible-outcome-except-for-all-the-others/